November 16th, 2011

вопросы косМЕНТологии

Написал на ГРАНИ колонку про итоги полицейской реформы, затеянной Медведевым. Если коротко: показуха и профанация. На эту же тему недавно спорили с депутатами Васильевым из «Единой России» и Беляковым из «Справедливой России» (см. ниже).

Грани.Ру: Вопросы косментологии

Одновременно с показушным ребрендингом из органов увольняли тысячи сотрудников. Не исключено, что под зачистку попали и коррупционеры: лес рубят - щепки летят. Однако в основном удостоверений лишились те милиционеры, на которых имелся зуб у начальства.




Вопросы косМЕНТологии

На прошлой неделе наша страна впервые отметила День полиции. Это слово не вызывает у меня аллергии, как у многих коллег по оппозиции. Ассоциация с немецкими "полицаями" кажется натянутой и попахивает пропагандой. Во многих странах мира правопорядок охраняют профессиональные полицейские, которые честно выполняют свой долг, и никому в голову не придет сравнивать их с фашистами. Слово же "милиция" отдает революционным эпатажем начала прошлого века. К тому же это название за последние годы настолько дискредитировано произволом и коррупцией, что реформу МВД вполне логично было начать с переименования – с символического белого листа.

Однако на этом белом листе реформа, в общем-то, и завершилась. Содержательно за год не изменилось ничего.

Многие сторонники Медведева искренне верили, что изменится сама система охраны правопорядка в России. Рассчитывали, что полномочия будут перераспределены в пользу районных отделов полиции, которые почти всегда находятся на передовой борьбы с преступностью. Полагали, что будет отменена пресловутая палочная система, когда ради красивых отчетов для начальства нераскрытые преступления приписывали невиновным. Верили, что будет положен конец отрицательной селекции, когда честно выполняющие свою работу оперативники из органов выдавливаются, а психопаты вроде майора Евсюкова уже к 30 годам возглавляют ОВД. Кто-то даже надеялся, что у граждан появится право выбирать участковых.

На практике же реформа свелась к показухе и кадровым чисткам.

"Оборотни в погонах" переоделись в новую модную форму, поменяли таблички на кабинетах, перекрасили автомобили. Министр внутренних дел Нургалиев отчитался перед президентом и обществом: коррупции в органах правопорядка больше нет. Искоренили подчистую, ага. Помню, мой приятель на следующий день после того эпохального заявления министра недоумевал: "Кто же тогда у меня вчера тысячу рублей выпросил на дороге? Пришелец из прошлого?"
Одновременно с показушным ребрендингом из органов увольняли тысячи сотрудников. Не исключено, что под зачистку попали и коррупционеры: лес рубят - щепки летят. Однако в основном удостоверений лишились те милиционеры, на которых имелся зуб у начальства. Фактическое отсутствие гражданского контроля над процессом переаттестации развязало руки руководству правоохранительных органов, и любители поспорить с начальством строевым шагом отправились на гражданку. Цифры показательны: всего под сокращение попали 20% сотрудников, однако среди высших чинов должностей лишились лишь 6%.

Изменился ли качественно состав МВД в результате переаттестации? Есть все основания полагать, что он ухудшился. Лишь блаженный наш министр Нургалиев, наверное, верит, что качество подготовки личного состава вверенного ему ведомства повысилось.

А что же "Единая Россия", которая обеспечивала принятие реформы в парламенте? "Единая Россия", как обычно, предлагает запастись терпением и обещает денег. В четверг я участвовал в дискуссии с председателем комитета Госдумы по безопасности Владимиром Васильевым, который объяснял, что нельзя требовать от полицейских много, потому что "мы им пока ничего не заплатили".

Вот здесь можно посмотреть эту дискуссию - это была передача «Хватит молчать» с Тиграном Кеосаяном на Рен-ТВ:



http://youtu.be/wwZ4IyD0E6A

"Обязательно заплатим", - обещал единорос, ссылаясь на бюджет, который предусматривает повышение зарплат сотрудникам МВД. Наверное, и правда заплатят. Это неудивительно – любой авторитарный режим в первую очередь финансирует репрессивные органы (в Белоруссии, например, зарплаты бойцов ОМОНа в несколько раз превышают среднюю зарплату по стране). Пока, впрочем, у полицейских только отобрали региональные надбавки, а повышение зарплат лишь обещают.
Но правильно ли сводить реформу к вопросу о повышении денежного довольствия сотрудников? Попахивает дешевым популизмом. Высокие зарплаты не являются лекарством от коррупции. Например, российским судьям за последние годы зарплаты повысили в несколько раз. Стали они от этого более объективными и менее коррумпированными? Вопрос риторический.

В общем, с реформой МВД получилось как всегда, хотя нет уверенности, что и хотели-то как лучше. Комичное надувание щек президента Медведева и министра Нургалиева уже даже не веселит – откровенно раздражает. Да и не стоит, конечно, рассчитывать, что охрану правопорядка можно вывести на качественно новый уровень без крупных реформ в области судебной системы, армии, административной сферы. Все эти реформы, анонсированные в свое время Путиным, потерпели тотальное фиаско. А значит, пока Путин и Медведев у власти – загнивание продолжится.